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当地时间1月3日，美国白宫发表声明称，美国总统拜登正式阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司。

这意味着这起“百年钢铁”收购交易案被拜登正式挥刀斩断。而在不少美国专家看来，这也进一步表明，美国已经在反全球化道路上越走越远。

美国“百年钢铁”收购案告吹？

美国钢铁公司成立于1901年，总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡市，曾为美国的桥梁、建筑以及美国海军舰队提供钢铁，在上世纪一度是美国工业的传统支柱之一。但近年来，由于经营不善，美钢陷入持续亏损，钢铁产量和市值都远远落后于其他美国同类公司。

在2023年底，日本制铁公司（新日铁）宣布了计划收购美钢的消息，一度推动美钢公司股价暴涨。然而，美国政府和国会的阻拦却令这笔交易陷入僵局。

过去几个月来，美钢一直辩称，将公司“卖身”给新日铁是该公司唯一的生存之道。然而，无论是美国现任总统拜登，还是候任总统特朗普，都似乎并不认同这一点。

在拜登口中，即使美钢的收购方是一家来自美国亲密盟友——日本的公司，也可能会引起对于所谓“美国国家安全”的担忧。

拜登周五在阻止这笔交易时指出，有“可信证据”表明，新日铁141亿美元的出价将“给我们的国家安全和关键供应链带来风险”。

但是他并没有说明所谓的证据是什么，只是援引了一项冷战时期的法律——《国防生产法》，该法案赋予总统掌控经济的权力，以确保关键商品的供应。

然而在此前，这项《国防生产法》主要是被用于确保军事装备的供应。这进一步提醒人们，美国对于“美国国家安全潜在威胁”的定义已经泛化，尤其是在贸易和投资方面。

“国家安全”概念已被泛化

克林顿政府时期的商务部官员、现任战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）高级顾问的比尔·赖因施（Bill Reinsch）在接受采访时表示，“把朋友和盟友宣布为安全威胁是不寻常的，但他（拜登）就是这么做的……国家安全的定义似乎确实比以前更宽泛了。”

一直以来，日本都被看作美国最亲密的盟友之一。

比尔·赖因施认为，无论出于何种原因，拜登政府都已经严重背离了全球化原则——而过去全球化原则一直是美国贸易和投资政策的一个标志。而美国在这一转变中所依赖的，就是这个定义模糊的国家安全概念。

考虑到美国钢铁公司总部位于摇摆州宾夕法尼亚州，这场收购案也是美国总统竞选期间的一个政治热点，因此，特朗普和拜登对于这一收购案的立场也存在不可否认的政治因素。尤其是在颇具影响力的美国联合钢铁工人工会（United Steelworkers）站出来反对该交易后，情况进一步恶化。

“当总统或政府中的其他人用国家安全理由来为某些行动辩护时，他们也可以按照自己的意愿来定义（国家安全），”大西洋理事会（Atlantic Council）地缘经济中心的常驻高级研究员莎拉·鲍尔勒·丹兹曼（Sarah Bauerle Danzman）表示。

美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）分析师本·斯蒂尔（Benn Steil）和伊丽莎白·哈丁（Elisabeth Harding）的一项研究表明，美国政府及一些其他国家正越来越多地利用世界贸易组织（WTO）的“国家安全例外条款”来阻止他们反对的行动。

斯蒂尔和哈丁写道，虽然这一例外条款通常是用来阻止高度敏感的商品，但以美国为代表的很多国家“现在经常利用国家安全例外条款来证明，对可可豆、酒精饮料、动物饲料、照明产品和门框等无害商品的贸易限制是合理的。”

或对在美外资产生“寒蝉效应”

2023年，美国的外国直接投资（FDI）继续增长——而这一数据在很大程度上受到日本的推动。但支持更多外资流入的人士担心，美国政府在美钢收购案上的决定将对外资发出一个不详信号。

美国商会负责国际贸易工作的约翰·墨菲（John Murphy）在声明中表示，这一决定可能会阻止其他外国公司在美国扩大生产。日本是美国最大的外国直接投资来源国，为美国提供了近100万个就业岗位。

墨菲表示，美国政府的这一决定“可能会对在美国的国际投资产生寒蝉效应”。