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据美国有线电视新闻网（CNN）1月8日报道，特朗普正考虑宣布美国进入“国家经济紧急状态”，从而为其对盟友和竞争对手征收大量关税提供法律依据。

受此影响，当日美元指数拉升至109以上，非美货币集体走弱，欧美股市短线跳水。

为征税寻找法律依据

在竞选期间，特朗普承诺将中国商品关税提高至60%，并对所有其他国家商品征收10%的关税。大选结束后，特朗普称他打算对墨西哥和加拿大额外征收25%的关税。2024年12月底，特朗普向欧盟发出威胁，称如果欧盟成员国不增加对美国石油和天然气的购买，从而减少与美国的“巨大”贸易逆差，那么他将对欧盟征收关税。

为了让关税尽快落地，特朗普团队正考虑宣布美国进入“国家经济紧急状态”。

经济紧急状态声明是一种政府行为，通常在经济面临重大危机时宣布，以调动必要的资源和采取特殊措施来应对危机。这种声明可能包括一系列的政策措施，如财政刺激、货币宽松、价格管制、贸易限制等，旨在稳定市场、保障民生和促进经济复苏。

美国总统有权利用《国际经济紧急状态权力法案》（IEEPA）制定新的关税计划，该法案单方面授权总统在国家紧急状态下管理进口。

路透社指出，特朗普曾在2019年引用IEEPA，威胁对墨西哥所有进口产品征收5%的关税，并且声称如果墨西哥拒绝采取行动减少跨越美国边境的非法移民数量，关税将升至25%。当时，美墨官员在为期一周的面对面谈判后达成了协议，最终没有让这一关税落地。

CNN报道还指出，特朗普的顾问们正在评估使用美国贸易法第338条的可能性。这条法规允许总统对被视为歧视美国商业的国家征收“新的或额外的关税”。

此外，特朗普团队还在考虑使用美国贸易法第301条。第一任期时，特朗普就曾引用该条款，以所谓“国家安全”为由对华加税。

但上述两项法规会要求美国贸易代表办公室（USTR）或美国国际贸易委员会（ITC）进行调查。CNN称，美国贸易法第338条通常被用作反制措施，且近些年来未经检验。第301条实施前需要进行政府调查，而受这些变化影响的公司通常会游说数月，希望得到豁免。因此，特朗普若选择宣布“国家经济紧急状态”，关税有可能迅速生效。

目前特朗普团队还没有就是否宣布“国家经济紧急状态”作出最终决定。

加拿大能源部长、加拿大潜在候选人乔纳森·威尔金森（Jonathan Wilkinson）1月8日表示，特朗普声称美国不需要加拿大提供任何东西的说法“纯属错误”。

威尔金森表示，美国很难找到加拿大原油、铀、钾肥和其他关键矿物的替代品。他还警告说，当涉及到加拿大潜在的贸易报复时，没有什么是不可能的，包括出口税。威尔金森将于下周前往华盛顿，并正在安排与美国国会议员的会面。

欧盟产业主管斯特凡纳·塞茹尔内近日表示，欧盟必须做好准备，抵御“其他国家”采取的保护主义贸易措施。他所暗示的，很大程度上就是特朗普即将采取的关税等威胁。

金融市场反应激烈

与特朗普关税计划相关的最新动态都会引发资本市场和汇率的大幅波动。

1月6日，《华盛顿邮报》报道称，特朗普团队正在探索收窄关税范围的可能性，将重点放在被认为对国家或经济安全至关重要的商品上，而不是此前承诺在上任第一天就将实施的全面措施，引发美元大跌。随后，特朗普在其社交平台Truth Social上发帖否认了这篇报道，美元又应声走高。

1月8日最新消息发布后，衡量美元对六种主要货币的美元指数当天上涨0.5%，在汇市尾市收于109.09。

上海某私募投研部副总监对《国际金融报》记者表示，特朗普的关税政策通常会导致美元走强。一方面，加征关税会增加美国进口商品的成本，从而提高美国国内的通胀预期。在通胀预期上升的情况下，投资者预期美联储可能会采取更紧缩的货币政策，如加息，这将推高美元的吸引力。另一方面，特朗普的关税政策还可能引发贸易伙伴的报复性关税，导致全球贸易紧张局势升级，使得投资者寻求避险资产，美元作为全球主要储备货币，其避险属性会受到青睐。

彭博社和英国《卫报》注意到，在特朗普新的关税消息发布后，美国三大股指期货迅速下跌，同时，欧洲股市也普遍下跌。英国债券抛售仍在继续，导致英国10年期国债收益率自2008年以来首次升至4.8%，英镑出现贬值。

自美国大选以来，欧元兑美元已下跌超过5%，在主要货币中跌幅最大，本周一度跌破1.03关口，创近两年新低。摩根大通和荷兰合作银行等机构均估计，由于关税的不确定性，今年欧元汇率可能会跌至1美元以下。

Spectra Markets总裁布伦特·唐纳利（Brent Donnelly）表示，欧元对美元汇率的走势与2016年底和2017年初惊人地相似。当时，美元在2016年底也出现了大幅上涨，交易人士为特朗普爆冷获胜以及他的“美国优先”议程的潜力而欢呼。但随着政府确定政策重点，以及投资者应对白宫工作人员和内阁成员的更迭，美元随后遭到抛售。

唐纳利说，如果特朗普真的像他之前威胁的那样，兑现对全球征收10%的关税，或者对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税，那么美元可能会因此走强。美元的任何进一步上涨可能都取决于特朗普是否兑现其激进的贸易保护主义承诺。