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国务院新闻办公室1月3日举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委副秘书长袁达、国家发展改革委副秘书长肖渭明，分别透露了2025年重磅政策信息，记者梳理出六大要点。 

一、“两新”政策加力扩围 将实施手机等数码产品购新补贴 

2025年，要加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。 

并且，2025年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新支持力度。 

二、因地制宜发展新质生产力 发展新型储能、绿电制氢 

支持各地立足战略定位、结合禀赋优势，探索富有地域特色的新路子。 

“比如，在沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设中，通过发展新型储能、绿电制氢、开发绿氢衍生品等延长产业链条，就是很好的选择。”赵辰昕说。 

同时，支持科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能。比如，深入开展“人工智能+”行动，以及支持可再生能源、新型储能技术应用，建设零碳园区、零碳社区、零碳乡村。 

另外，深化经济体制和科技体制改革，推动形成与新质生产力发展更相适应的生产关系。比如，优化市场注册、交易机制、计量结算等制度安排，支持各类经营主体参与电力市场，为虚拟电厂、智能微电网等新业态提供发展空间。与此同时，要更加注意防范一哄而上，防范忽视和放弃传统产业，防范盲目发展导致的同质化竞争问题。 

三、实施提振消费专项行动 

肖渭明表示，展望2025年，我国超大规模消费市场优势没有改变，将实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来。

具体包括：促进居民增收减负，开展大规模职业技能培训，支持更多的劳动者以技能提升带动岗位收入提升等；丰富消费产品服务供给，加力扩围实施“两新”政策；培育消费新增长点，将聚焦老年人的多样化需求，培育潜力产业；改善消费环境，完善商贸物流体系和冷链物流体系，有效降低全社会物流成本。落实好带薪年休假制度，释放节假日消费需求。 

四、加紧经济社会发展全面绿色转型 

赵辰昕表示，2025年将会同有关方面，以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。 

一是打好能耗双控收官战，努力完成“十四五”目标任务；二是统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区；三是进一步健全财税、金融、投资、价格等政策和标准体系，支持绿色低碳产业进一步健康发展；四是持续推进环境基础设施建设水平提升行动，实施生态系统保护和修复重大工程，深化探索生态产品价值实现机制；五是推动“两新”工作取得更大成效。 

赵辰昕提到，2025年，“两新”政策会增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，将会同有关部门，通过实际行动让人民群众和更多的企业了解政策、享受政策。 

五、2025年宏观政策有充足空间 

袁达表示，去年出台政策的效应将持续显现，今年宏观政策还有充足的空间，加上宏观调控的手段和经验更加丰富，可以为实现目标提供有力的支撑。 

他透露，下一步，国家发展改革委将会同有关方面实施好更加积极有为的宏观政策，强化政策统筹协调，增强政策一致性，加快政策传导落地，更快更充分地释放政策效能。 

重点做好全方位扩大国内需求、推进标志性改革举措落地见效、扩大高水平对外开放、推动重点产业提质升级、加大保障和改善民生力度、有效防范化解重点领域风险等六方面工作，包括推动房地产市场止跌回稳，继续提振资本市场，稳妥处置地方中小金融机构风险，持续强化粮食、能源资源、产业链供应链和数据等领域安全能力建设。 

六、推动标志性改革举措落地见效 

肖渭明表示，加快建设全国统一大市场。近期，国家发展改革委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。 

肖渭明透露，抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法；加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，加快推进全国统一电力市场体系建设；构建统一开放的交通运输市场，加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈；推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认；推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性。同时，加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。 

加快促进民营经济发展，在法治建设上，推动出台民营经济促进法。同时，配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，有效维护好民营企业和民营企业家合法权益。在政策举措上，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。另外，在工作机制上，健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题。

作者：于祥明