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特朗普最近对吞并加拿大非常痴迷,并掀起了一股讨论。
加拿大加入美国,或者加拿大部分地区加入美国的想法,从美国独立的时候就有了。不过由于各种原因,都没有实现。
历史上看,的确有一些加拿大人希望加拿大加入美国,但人数很少,加拿大有的地方,曾出现一些支持加入美国的政党,但这些政党也从来没有获得超过1%的选票。
这方面最新的数字来自2001年加拿大一家民调公司所做的民调,当时的结果是约有20%的加拿大人,“可能会支持”加拿大加入美国。
这是大概的历史情况。
现实情况方面,美国和加拿大之间的联系非常紧密。虽然有国界,但两国居民几乎可以自由流动,双方在对方境内工作和生活的居民多达几百万;两国有自由贸易协定,日均贸易量就达到20亿美元;军事上都属于北约。
实际上,从加拿大多伦多猛龙队参加美国职业篮球联赛(NBA),以及几支加拿大冰球队参加美国冰球联盟的比赛,就可以看出,两国的交流有多密切。
但是美国这边总有一些人,怀着扩张主义的情结,总觉得还是不够,时不时提出加拿大加入美国,或者说美国吞并加拿大。
因此有人说,“吞并加拿大”,是一些美国人挥之不去的幻想。
这些人所持的理由,类似于特朗普最近一直所说的,比如说从经济角度看,美国加拿大如果合体,那经济总量就超过欧盟,甚至超过中日韩。从安全角度看,会更加安全等等。
但是,只要主权观念还在,美加不发生根本制度变化,美国吞并加拿大就不可能实现。原因有三:
一,尊严和观念的问题。
对绝大多数加拿大人来说,加拿大是一个独立自主的主权国家的观念已经根深蒂固,也是一份荣誉。
加拿大虽然人口只有4000万左右,但它面积广大,GDP也排全球十名左右,从社会经济角度看,是个发达国家,从影响力来看,也是世界中等国家,还是西方七国集团的一员。
这种情况下,绝大多数加拿大人不可能愿意加入美国,成为美国的一个州。
二,从实际操作角度看,加拿大加入美国也不可能。
加拿大和美国虽然同属英语国家,但它的政治制度、法律制度、全民医保制度和美国有很大差别。
如果不是通过战争手段(特朗普已经明确表示不会用武力),那么就是要通过谈判,这牵涉到宪法问题、法律问题和各种社会制度问题。
比如,加拿大有十个省,这十个省是作为一个州、还是作为十个州加入美国?美国接收会不会存在宪法问题?加入美国后是要放弃全民医保,和美国一样为医保问题常年争吵吗?
这些只是问题的一部分,就足够让两国头疼,更不要说整个其他问题了。
三,从美国国内的“政治算术题”看,如果加拿大真要加入美国,美国共和党人和保守派恐怕也不会同意。
整体看来,加拿大比美国自由化得多,加拿大的绝大部分选民在美国都算自由派。
如果加拿大真的加入美国,自由派势力将会大增,根据美国的选举制度,国会众议院的选举中,短期内民主党将注定是多数党。
美国宪法规定每个州有两个联邦参议员名额,如果加拿大作为一个州加入,民主党将会赢得这两个参议员席位;如果加拿大十个省作为十个州加入,那有20个参议员席位,估计绝大多数也被民主党获得。
这样,加拿大加入美国的影响之一就是民主党会控制国会,掌握任命联邦最高法院大法官,从而对美国政治和社会的影响大增,共和党和保守派的影响力肯定会被削弱。
实际上,美国领地波多黎各一直想成为美国的一个州,但就是因为波多黎各自由派占绝对优势,所以美国保守派一直坚决反对波多黎各加入美国。
波多黎各尚且如此,对保守派来说,加拿大加入哪能受得了。如果加拿大在十年前就加入美国,估计特朗普怎么也不会当选总统。
不过,特朗普本人看上去却沉迷于这个幻想,且已经掀起一轮外交风波。
当然,美国、加拿大不合并,也可以更加深入地合作。有分析就认为,美加之间可以采取欧盟式的合作。即在财政、法律、货币、外交等领域更多地协调一致,促进“一体化”,但并不“合体”。
文丨羊城晚报国际评论员钱克锦