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观察者网推出《问诊2025中国经济》专题，邀请国内顶尖经济学家，剖析2025中国经济的六大挑战及其背后的机遇。专题的第二篇，我们邀请到北京大学中国经济研究中心教授姚洋，来深入剖析社会福利与发展阶段之间的关系。

姚洋提到，一些发展中国家学发达国家的艰苦奋斗没学来，首先学来的是他们的福利，不止是巴西，最典型的是南非。

他介绍说，南非一开始是种族隔离社会，白人收入水平很高。在1993年南非取消种族隔离之际，人均收入已经达到了3000美元。种族隔离一解除，白人拥有的，有色人种也得拥有，所以南非的工业就没办法发展起来。

当被问道他是否认为“制造业强国和福利社会互相抵触”，姚洋表示，“对发展中国家来说肯定是这样，所以不能陷入这样一种逻辑里，哪怕是从一开始我们也应该更多地投资于民。如果投资于民，发展福利和发展制造业是完全不矛盾的。”

“比如，我们从1986年就开始了九年义务教育，这就是一种福利，同时它又增加了我们的生产能力。但是很多发展中国家没有理清关系，优先发展福利社会，制造业就会下降。”

姚洋表示，印度也同样如此，印度总理莫迪一直很强调制造业，但制造业占GDP的比例却在下降，从17%下降到14%，所以一些印度的经济学家就说，印度学中国搞制造业没有出路。

为什么印度搞不好制造业？

姚洋强调，“就是因为印度福利太好，只要是正规就业，福利就好得不得了。”一旦工厂雇员超过100人，福利标准就必须正规化，导致成本大幅上升。虽然这一门槛后来提高到300人，但300人规模的工厂依然无法算大厂。因此，印度的工厂规模普遍较小，甚至不如孟加拉。

姚洋说，“我们国内老爱宣传印度搞得多好，今年年初我去了一趟孟加拉，发现孟加拉的人均收入是超过印度的，工业化程度也超过了印度。所以殖民者留给殖民地国家的那些很高的福利指标，是不符合这些国家的发展阶段的。”

“按照我刚刚说的投资于民的建议，也符合我们的发展阶段。”姚洋举例说，“比如在我国工业化早期，工业都是劳动力密集型的，员工有初等教育就觉得够了；有基本的福利保障，比如说工伤；有大病保险，大家都不愿意去买，因为觉得未来收入增长非常快，没那个必要。”

“但是，随着我们进入中等偏上收入国家，老百姓的想法就不一样了，现在不要保险的人已经很少，而且光有初等教育也不够，大家都想上大学。我们去职高调查时问那些职高生：你毕业之后想干啥？99%的回答都是上大学。”

姚洋说，老百姓的要求不一样了，福利就得跟上，这样才能跟我们的发展阶段步调一致。

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