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来源：中国经营报

文 张英英

过去一年，光伏行业逆势前行，一方面是需求持续保持增长，另一方面则是供需错配导致产业链“量增价减”。

数据显示，2024年1—11月，中国光伏新增装机规模突破200GW大关，接近2023年全年装机水平。与此同时，按照中国光伏行业协会2024年12月的统计，光伏产业链各环节的价格相较于2023年的高点下降60%—80%。2024年前三季度，光伏制造端产值下降逾44.7%，超过5700亿元，是2012年光伏全行业销售额的两倍多。

隆基绿能董事长钟宝申表示，以往光伏产业链各个环节之间经常会有不平衡，过去20年的发展历史中这种现象经常发生。“2024年出现了一个新的情况，就是主产业链各环节全面供需失衡，没有一个环节能够避免这种现象。这跟以往是不同的，制造端卷得‘寒意十足’，企业经营非常辛苦。”

事实上，2023年第三季度以来，光伏行业便开始了供需调整。项目延缓投产、工厂关停、优化裁员、兼并重组、破产重整等消息不绝于耳。不少光伏企业的业绩在2023年第三季度也开始“变脸”。进入2024年，光伏行业出现全面亏损。

解决光伏产能供需错配问题，需要政府“有形之手”与市场“无形之手”协同配合。

在业内看来，这一轮光伏供需调整更多需要依靠市场调节。“依靠政府把光伏产量控制下来，难度很大，现在也不是计划经济时代。”吕锦标认为，现阶段，光伏龙头企业降负荷对于供需关系的调整至关重要，这很考验龙头企业的智慧。

但政府方面同样可以有所作为。吕锦标认为，首先，政府有关部门可以出台政策进行引导，如工信部此前通过政策对于新建产能设置先进指标，引导技术进步和生态环保等。其次，对市场进行监管，比如对违背招投标法、不遵守市场规则的行为，不管是民企还是国企都要严厉打击。再者，可以出台政策，刺激创造更多市场需求，同时抓紧解决新能源消纳问题，增加可再生能源在能源消费结构中的占比。此外，金融部门要继续支持光伏企业，区别引导优势企业，不能对企业融资“一刀切”。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向记者表示，从经济学角度来看，光伏行业要走出低谷、实现供需平衡并非无计可施，关键在于多措并举、精准施策。

具体来说，首先，技术创新是光伏行业破局重中之重。企业应持续加大研发投入，推动高效电池技术突破与产业化应用，促进产业链各环节技术迭代与升级。其次，政策引导与市场机制并重。一方面通过补贴、税收减免等手段，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新与产业升级；另一方面，进一步完善市场机制，引导企业合理有序进行跨境布局，避免恶性竞争。同时还应加强行业监管，规范市场秩序，营造良好发展环境。再者，加强行业自律与协同合作。杜绝不正当竞争行为，共同维护市场秩序。加强协同合作，优化产业布局，共同商讨应对策略，形成合力。此外，光伏企业需拓展应用场景与提升服务质量，满足不同用户的需求，提高用户满意度与忠诚度。

吕锦标表示：“社会应该给予光伏行业一个调整喘息的机会和环境。一个行业发展有跌宕起伏，市场有进有退，企业也不可能一路坦途，要允许其亏损、停产等，只有这样才能加快实现供需平衡。”