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1月7日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求。当日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并对《指引》进行解读。
发布会上，国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，《指引》从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度提出具体要求和目标。
据了解，要求做的属于“规定动作”，是对各地融入全国统一大市场建设的共同要求。比如，明确有关部门要大力推进全国统一、互联互通的技术交易市场建设，加强跨区域交易信息联合发布，完善技术与资本对接平台；再如，要求有关部门要建立健全协调统一的强制性国家标准体系，加快推动家用电器、家具、电动自行车等消费品行业重点领域强制性国家标准制修订。健全现代流通、大数据、人工智能、自动驾驶、区块链等领域标准体系。推动智能家居、智能安防等领域标准统一衔接。
禁止做的属于“底线红线”，如果触碰了就要承担相应的责任。《指引》明确了违规设置地方保护和区域壁垒条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、影响公平公正招标投标和政府采购等方面的禁止性规定，相关问题线索一经核实就要限期整改，整改不到位还会通报、约谈有关负责人。
鼓励做的属于“自选动作”，引导有条件的地区先行先试。各地资源禀赋不同，在统一大市场建设中不可能做到齐步走，基础条件好、市场化程度高的区域可以先行一步，对标更高标准加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设。比如，“鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，推动加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调，加大区域合作成本共担和利益共享探索力度”；又如，“鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道，引导全国布局的品牌连锁实体店、厂商直营实体店、大型连锁商场超市探索实行省域内异地异店退换货”等。
构建全国统一大市场是一项系统工程。王善成表示，下一步国家发展改革委将加快形成全国统一、互联互通的技术交易网络，培育全国一体化数据市场，加快推进全国统一电力市场体系建设等；深入推进医疗检查检验结果互认、异地异店退换货、公积金异地取用、医保账户异地结算等，切实提升人民群众改革获得感；加强市场“软硬”基础设施支撑，不断提升市场设施高标准联通水平；推动各种运输方式规则标准统一协同，加强设施衔接、信息共享、标准协同、安检互认；清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割；开展市场准入壁垒清理整治行动，大力破除经营主体反映强烈、人民群众密切关注的市场准入壁垒。
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作者丨齐旭