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来源：财联社

财联社1月6日讯（编辑 潇湘）随着共和党人迈克·约翰逊上周成功连任美国众议院议长，众议院共和党人似乎正打算一劳永逸——在当选总统特朗普第二任期开始后的100天内，就“打包”落地其所有的立法主张。

据悉，约翰逊周日正式对外提出了一项计划，将把特朗普的所有立法重点合并成一个一揽子方案，该方案最早可在4月的第一周提交众议院投票。

约翰逊在出席媒体活动时表示，“在众议院，一揽子立法方案将包括减税、支出削减、能源措施和边境安全资金，以及提高债务上限……”

约翰逊指出，归根结底，正如特朗普喜欢说的那样，他会更希望看到一个庞大而美好的法案，“一举通过该法案将有助于保持共和党人的团结，因为没有人会喜欢这样一个大方案中的每一项内容，但其中会有足够多的内容来吸引所有人跟随”。

特朗普尚未公开就该策略发表意见。不少议员们已表示，他们将听从他的暗示。据一位知情人士透露，这位美国当选总统计划本周末在他的海湖庄园接待共和党的各个团体。

美国国会则将于本周一举行联席会议，认证特朗普的选举胜利。

从理论上讲，约翰逊上述“打包”的立法策略，可以团结目前相对分散的众议院共和党各方势力，让他们合作起来支持特朗普所认为的那些最为重要的事情。将边境安全资金和削减开支放在同一个方案中，可以让那些更关心这些项目而不是减税的议员投票支持整个法案。这也将减少众议院共和党领袖需要召集所有议员投票的次数。

而且，一项法案中的内容越多，对该法案的投票结果就可能越像上周五的众议院议长选举——特朗普可以在最后时刻发表意见，说服少数摇摆不定的议员支持他。

但挑战在于，一些议员仍可能会反对其他人认为必不可少的部分。而复杂的立法辩论往往会引发一场拉锯战，甚至拖延到真正的“最后期限”到来——在当前的情况下，类似的“最后期限”包括了在年中必须提高或暂停债务上限，以及在12月31日即将到期的减税政策。

阻力依然重重？

事实上，参议院的共和党人目前就更倾向于实施“两步走”的策略。“两步走”策略将优先考虑边境支出，并迅速出台一项法案，该法案可能会在特朗普就职后不久送到他的办公桌上。在参议院多数党领袖图恩的支持下，共和党内部的军事鹰派希望将国防开支增加锁定为初始方案的一部分，该方案还包括边境支出。

随后的“第二步”才是将更为复杂的税收和削减开支之争，留到今年晚些时候。

南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆在接受采访时表示，“我非常担心，如果我们不把边境问题放在第一位并完成这项工作，这将成为我们国家安全的噩梦。”

威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊作为参议院财政委员会成员，预计将在减税之争中占据重要地位。他也表示，他支持分两步走的程序。他对将提高债务上限作为一项庞大法案的一部分的做法发出了警告。美国目前有超过36万亿美元的未偿还债务，包括社会保障等计划下的债务。自特朗普上任以来，这一数字已增长了逾16万亿美元，部分原因是特朗普和拜登总统任期内与疫情相关的支出。

罗恩·约翰逊在接受采访时表示，“很少有美国人真正理解政府支出有多么失控。”他排除了取消债务上限的可能性，并表示他希望制定一项计划，让支出恢复到疫情前的水平。

鉴于共和党在众议院的多数席位优势微弱（219-215），且在参议院的回旋余地也有限（53-47），任何仓促制定的计划都可能很快失败。

共和党人计划使用程序工具来推动其议程，这让他们有有限的机会绕过参议院的60票阻挠议事。但这绝非易事，部分原因是这项全面立法的许多变动部分可能会引起各界反对。

仅在过去的十年中，就有许多一党横扫的政府的“雄心壮志”快速出笼，但最终却黯然收场。例如2017年，共和党人花了数月时间试图废除奥巴马的《平价医疗法案》的至少部分内容，但在8月休会前不久，该计划却以失败告终，一无所获。