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南方财经全媒体记者周妙妙深圳报道

1月8日，深圳金融监管局、市地方金融管理局、市生态环境局、市规划和自然资源局联合印发《深圳银行业保险业做好绿色金融大文章的行动方案》（以下简称“方案”），在顶层设计上为金融支持绿色低碳转型作出了系统部署。

《方案》突出“全面”二字，也结合深圳产业特征提出了本地化的措施，围绕完善组织管理体系、支持重点领域绿色发展、创新绿色金融产品服务、提升风险管理能力以及工作保障等五大领域作出具体指引。

目标是未来5年，多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系基本形成，绿色金融体制机制更加健全，产品服务创新能力得到提高，监管制度和配套政策逐步完善，绿色融资和绿色保险覆盖面进一步扩大，银行保险机构ESG表现持续提升，金融支持绿色、低碳、循环经济力度加大。

记者发现，深圳将围绕能源、工业、交通、建筑等重点领域，加大对绿色、低碳、循环经济的支持。据深圳市地方金融管理局，截至2024年9月末，深圳市绿色贷款余额1.07万亿元，同比增长20.4%。

抓住“牛鼻子”

《方案》提出支持重点领域绿色发展。重点领域包括服务能源、工业、交通、建筑等重点领域绿色转型；支持交通运输绿色低碳发展；推进绿色制造业体系建设；助力城市建设节能降碳增效；服务海洋经济发展等。

在特色产业方面，深圳将引导银行保险机构聚焦深圳市清洁能源、绿色制造、绿色交通、绿色建筑试点示范创建，加大信贷和保险支持力度；并结合深圳“20+8”产业集群特点，提供节能、减污、降碳、增绿、防灾相关的金融服务。同时，深圳鼓励银行机构推出“技改贷”“数字贷”“绿色贷”等专属信贷产品，满足设备更新和技术改造项目融资需求，引导企业实现高端化、智能化、绿色化发展。

在交通运输领域，深圳鼓励银行保险机构为新能源汽车、智能网联汽车、轨道交通等领域的研发、制造、应用、采购提供资金支持和保险保障；围绕低空经济、多式联运、绿色配送等领域加大金融支持力度。

在城市建设领域，深圳将推动银行机构支持绿色建筑、装配式建筑和存量建筑节能降碳改造，深挖建设过程、运行管理等环节融资需求，依法合规提供适配性绿色金融产品服务；鼓励保险机构大力发展绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险等业务，深入推进建筑节能和绿色建筑领域风险减量服务。

此外，结合深圳外贸之城的特点，《方案》也提出服务外贸企业绿色出海。

绿色出海成为不少企业的真实需求。对此，深圳鼓励银行机构打造适配性绿色贸易融资产品，提高跨境支付效率，提升跨境投融资便利化水平；鼓励保险机构探索发展外贸企业出口绿色保险，为外贸企业提供锂离子蓄电池、电动载人汽车、太阳能电池等“新三样”新型出口产品的保险方案，积极发展道路危险货物运输承运人责任保险、职业责任保险等业务；鼓励银行保险机构为外贸企业提供ESG风险管理咨询等服务。

不止于“绿色”

记者发现，《方案》对于绿色金融的认识不仅仅停留在“绿色”层面，而是赋予了绿色金融更丰富的内涵。

譬如，在推进绿色制造业体系建设上，除了鼓励银行保险机构为绿色企业、绿色项目、绿色产品、绿色工厂等提供综合金融服务，深圳也支持高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。

《方案》也提出支持深入推进污染防治攻坚，强调加大对挥发性有机物（VOCs）综合治理、重点行业超低排放改造、工业企业环保绩效等级提升行动的支持力度；鼓励银行机构对涉挥发性有机物（VOCs）评级为A或B级企业建立“绿色通道”，实施灵活的贷款定价和还款方式，推广与污染物减排量挂钩的信贷产品，通过定价优惠引导企业减排；鼓励保险机构发展船舶污染损害责任保险。

转型金融之外，蓝色金融也被提及。深圳拥有总面积达1145平方公里的海洋水域，总长达260.5公里的海岸线，蓝色经济成为深圳可持续发展的重要发力领域之一。

《方案》提出，鼓励银行保险机构为海洋新能源、绿色智能船舶等领域的研发、制造、应用、采购提供资金支持和保险保障；探索渔船抵押贷款和海域使用权贷款，助力深圳海洋牧场建设；支持海洋低碳产业发展，推进蓝碳质押融资、蓝碳指数保险等蓝碳金融创新；综合运用信贷、保险、并购基金、ABS等，打造全方位、一体化的蓝色金融服务方案。

除了提及企业端，《方案》也提出开发面向消费端的绿色金融产品，鼓励银行保险机构探索搭建个人碳账户；针对绿色消费行为推出专属金融服务；适当降低汽车消费贷款首付比例和综合利率。

在产品体系上，《方案》也针对碳金融、绿色投资、绿色供应链金融、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多个领域提出具体的产品服务创新指引。

为确保《方案》的可执行，该文件也对金融机构的组织管理提出健全考核激励机制、加大资源倾斜力度等要求，并在监管层面强化统计监测分析、建立绿色金融评价机制以及加强配套政策支持等。

《方案》指出对纳入深圳气候投融资项目库推广库和开发库的项目业主，按融资成本的50%给予最高100万元资助；对纳入市中小微企业银行贷款风险补偿资金池的绿色不良贷款，在基础标准上将补偿比例提高10个百分点，补偿比例累计最高不超过该笔不良贷款本金的50%。