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俄常驻联合国代表:敦促以色列立即结束对加沙地带的军事行动

本文来源:时代周报 作者:曾思怡

第二机场有个别名,叫“共享机场”。

通常这个机场不建在大城市地界上,而是选址大城市周边的小城,既可缓解超大城市机场运输压力,又能实现周边区域共享。

时代周报记者梳理发现,近年来,有超过10城提出要建设第二机场,这其中,有的城市顺利从提议、规划、审批走向建设、运营,也有城市在激起一番水花后,连选址还没有确定、就不了了之。

航空分析师林智杰认为,对于大规模异地新建第二机场,不能一哄而上。新建一座大型机场,要看当地有没有旅客出行的需求,有没有经济发展的需要,有没有足够便捷的地面交通配套,即:“有多少人?有多少货?有多少钱?”

白云机场,我国最繁忙机场 图源:图虫创意

此外,时代周报记者综合梳理发现,第二机场能否从计划变成现实,也与一座城市在运营机场客流量饱和度、都市圈交通布局需求、区域经济发展和战略定位紧密相关。

那么通观近年“双机场”“第二机场”建设布局,谁有戏?谁落空?

从“双机场”,到第二机场

自2021年成都天府机场建成后,成都成为我国第3座“双机场”城市,另外两座是北京和上海。

机场是门户枢纽的标配,体现城市能级和影响力,能促进临空经济等产业聚集,被视为拉动区域经济的增长极。

根据飞行区等级大小,机场等级又细分为12类,其中4F、4E又被视为最大和第二大的等级。上述所提到的“双机场”城市,指的也是城市地界内有两座4F或4E等级的机场。

普遍认为,相较于单机场,双机场意味着更庞大的客运能力、更大面积和高密度的覆盖力度,也意味着机场对城市经济的促进作用更明显。

由此,很长一段时间,上述3城之外的一众超大城市,陆续喊出要打造“双机场”城市。

不过近年来,和早前争抢成为“双机场”城市不同,扩建原有机场、新建异地第二机场,成为一众超大、特大城市推进和完善机场布局的主要路径。

图源:图虫创意

比如广州。

不久前,广州新机场(即珠三角枢纽(广州新)机场)的项目建议书获得国务院立项批复同意,规划飞行区等级为4E。最新消息显示,12月25日,机场前期同步实施工程已在佛山高明动工。

值得注意的是,虽然项目名为“广州新机场”,但选址不在广州、而在佛山高明区,因此又被称为广州第二机场。

从该机场的规划和定位来看,其被视为“粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽”。

不妨来看,位于佛山高明区的“广州新机场”项目,距广州中心城区80公里左右,且毗邻肇庆高要区。当前佛山仅有的一座沙堤机场,设施旧、体量小,又被网友形容为“最破机场”,而肇庆及其所在的粤西地区更是机场资源匮乏,且粤西也是广东经济的增速较慢的区域。

将新机场选址该处,既有疏解部分白云机场客流功能,开发更多飞行需求,还可一改佛山及粤西地区机场资源相对匮乏的状态,实现从交通建设到经济发展的双重赋能,这也从新机场“大湾区西部综合交通枢纽”的定位得见。

类似的,时代周报记者梳理发现,近年来,还有深圳、南京、重庆、郑州、西安、昆明等十多座城市均表露建设第二机场之意,这其中,全国10座超大城市(市区常住人口超过1000万人)均位列其中(除天津)。

谁建?谁不建?

当下普遍认为,在全国大基建放缓的背景下,大城市周边的市域铁路建设、第二机场建设,被视为仍有显著增长空间的两个方向。

在第二机场建设领域,虽然有想法、有计划的城市不少,但进度不一,其中有城市已走到审批、建设的阶段,也有城市只停留在计划层面。

具体来看。时代周报记者梳理发现,除了上述已开工建设的广州第二机场,被视为武汉第二机场的鄂州花湖机场已经通车,重庆第二机场璧山机场在2023年就获中国民航局批复,深圳也于今年11月提出要在惠州建第二机场,同月南京也提出建设第二机场马鞍机场,上海更是于近期敲定第三机场选址——江苏南通。从规划和推进来看,上述城市第二、第三机场建设势在必行。

不过另一边,早前同样提出建设双机场的郑州、西安、昆明、杭州、青岛及济南等城市,虽早年引发一阵轰动和讨论,但还没走到规划选址,就归于沉寂。

为何出现这种分化?回答这个问题,不妨先看第二机场建设的背景。

为城市原有机场解压,是建设第二机场的主要原因之一。

继续以“广州新机场”项目为例。纵观全国主要城市机场旅客吞吐量,2020年以来,广州白云机场年年高居全国首位,今年前50周,白云机场的旅客吞吐量达到7286.1万人次,按照目前白云机场的设计容量8000万人次,客流量正在不断逼近设计容量。

为此,广州一边扩建白云机场,一边建设第二机场,一个重要原因是为了提升客流容量,疏解机场客运压力。

机场客流前10城概况 时代周报制图 数据来源:各地官方报道

当然也可以开发更多飞行需求。在成都天府机场开通以前,北上广3地年旅客吞吐量常年居于全国前三,不过伴随着成都天府机场开通,“双机场”模式进一步打开飞行需求,2023年,成都两个机场旅客吞吐量达7492.4万人次,超越广州排在全国第三。

不过,是否要建第二机场,也与都市圈、城市群的发展情况和需求紧密相关。

上述第二机场建设基本“定音”的几个城市,基本位于长三角和珠三角,这也是我国经济最活跃的两大区域。

比如南京。当前南京在运营的禄口机场,2023年旅客吞吐量为2736万人次,距设计容量3600万人次还有较远距离,且还有扩建规划,从客运压力而言,似乎不必再建第二机场。

事实上,上述诸多城市第二机场计划落空,一大原因就是在于,相关城市当前机场旅客吞吐量距离设计容量还有较大距离。

不过若从都市圈的角度看。作为我国首个国家层面批复的都市圈,马鞍机场弥补了南京都市圈北部机场资源相对匮乏的现状,与禄口机场一北一南分布,有益于形成差异化定位和优势互补,增强南京都市圈整体对外通达能力。

往远了看。南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛曾指出,南京现有3000多万常住人口,到2035年南京都市圈常住人口规模将超过3500万人次,甚至有望达到4000-4500万人次,而根据世界级城市群人均航空出行量约为每年8-10次,未来南京都市圈每年可达2.8亿-3.5亿人次,但禄口机场只能满足1亿人次左右的出行需求。

把目光移至成渝。这里不仅是我国战略腹地,也是西部崛起的关键,近年被国家层面给与更多重视和资源倾斜。继成都成为“双机场”城市之后,重庆第二机场规划也基本落定。

当然,成渝地区机场建设进程相对较快,也在于其地理特性,深处西南腹地,距离京津冀、长三角和珠三角等重要经济区域均超1000公里以上,飞机往往比陆地交通更为迅速便捷。

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