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舒年

近日，上海市发布《社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，提出结合“15分钟社区生活圈”、完整社区、一刻钟便民生活圈建设等工作，统筹已有规划基础和项目安排，以城市综合网格（社区）为基本建设单元，面向社区居民适宜步行范围内的服务需求，持续完善设施规划布局，优化社区服务网络。

社区嵌入式服务设施，是指以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供家门口服务，其服务内容包括养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲和儿童游憩等一种或多种服务。

城市社区所处的地域，场地空间的持有成本相对较高，社区既有办公和服务空间也相对有限，如何因地制宜去拓展社区嵌入式服务设施的建设场地空间，值得思考。

事实上，在较为成熟的城市社区周边，往往有一定的社会存量资源，这些资源是可以有效利用的。通过对公共服务领域的存量资源的合理调配使用，在提高资源利用效率的同时，也能让投入成本更加优化。

在这样的情况下，针对单一社区而言，社区嵌入式服务设施不是一次性建得“大而全”就一定更好，而是要针对社区居民的构成特点和实际需求，具体问题具体分析，优先和重点提供社区居民当前急需紧缺的服务项目。在构建完整社区的同时，在资源倾斜方面可以提供尽可能精准化的公共服务。例如老龄化的社区需要更多社区助餐和养老服务，而年轻人居多的社区则需要拓展托育和儿童游乐空间。

在实际操作中，社区往往会通过市场化择优、委托经营等形式，以低成本向服务运营主体提供场地空间，有条件的社区还会打造功能复合集成的社区嵌入式服务综合体。那么，如何在确保服务经营主体可持续运营的同时，让相关服务价格可承受、质量有保障，值得进一步探索和思考。

来源：中工网-工人日报