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1月3日晚间,由北京大学光华管理学院教授、院长刘俏,副教授颜色共同执笔的《重构宏观政策范式,稳固经济增长之源——2025年中国经济展望与建议》报告(以下简称“报告”)发布。
报告全面回顾了2024年中国经济发展状况,对于2025年经济走势进行了展望并提出诸多建议。
报告认为,将目光聚焦于2025年经济刺激政策的力度和规模,或许并没有真正领会高层的政策走向,实际上,我们宏观经济范式重构信号明显。
报告载明,稳增长仍是2025年经济工作的重点,预计经济增速目标将设定在5%左右。在特朗普政府对华采取强硬态度概率较大的背景下,面对外部环境冲击,我国仍能维持中高速的经济增速、保持较强的经济实力的战略信心尤为重要。
报告表示,将工作重点转向经济增长并重构宏观政策范式,为我国2025年5%左右的增长目标提供了可行性。
目前,市场机构和大多数经济分析师将政策分析的焦点放在2025年经济刺激政策的力度和规模方面。然而,无论是2024年9月26日召开的中央政治局会议,还是2024年中央经济工作会议,对于政策规模做出的都是开放式表述,即“根据情况适时调整政策规模”。
由此判断,我国宏观政策范式出现明显的重构信号,这种重构信号反映在三个方面。
首先,宏观政策基调表述方面,要实施更加积极的财政政策,货币政策基调从“稳健”调整为“适度宽松”,强调宏观政策组合拳的取向一致性。
其次,政策的施力侧重开始从生产端和产出端向需求端倾斜,中央经济工作会议特别指出,要“着力提振内需特别是居民消费需求”,并将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”摆在2025年9项重点任务之首。
第三,政策工具创新方面有一系列新举措业已推出或是蓄势待发,聚焦在需求端的创新政策工具将带来一部分确定性的超量增长。
报告指出,这一轮宏观政策的范式重构,最值得关注也最值得期待的是聚焦需求侧的创新政策工具的推出,而我国在这方面有巨大的空间。